Straßensanierung nach Frostschäden

Inhalt

Einleitung

1. Auftragsgegenstand
   
2. Mögliche Elemente einer Leistungsbeschreibung
   
   2.1 Kerninhalte der Leistungsbeschreibung
   
   2.2 Zusätzliche Funktionen
   
3. Wertungskriterien
   
   3.1 Fachliche Wertungskriterien
   
   3.2 Nichtfachliche Wertungskriterien
   
4. Größte Unterschiede bei den durchgeführten Vergaben
5. Fazit und Best Practices
   

Einleitung

Nach jedem Winter stehen Tiefbauämter und Bauverwaltungen vor der gleichen Aufgabe: Hunderte Schadstellen müssen schnell bewertet, priorisiert und vergeben werden. Der Frühjahr 2026 verschärft die Ausgangslage spürbar.

Häufige Wechsel zwischen Frost und Tauwetter lassen Wasser in bestehende Risse eindringen, wo es gefriert, sich ausdehnt und den Asphalt weiter aufsprengt. Die Reparatur eines einzelnen Schlaglochs kann dabei laut ADAC bis zu 200 Euro kosten – bei flächendeckenden Schäden summieren sich die Kosten schnell in die Milliarden.

Der Investitionsrückstand wächst: Das KfW-Kommunalpanel 2025 beziffert den Sanierungsbedarf bei kommunalen Straßen auf gut 53 Milliarden Euro. Gleichzeitig sind die Kommunalfinanzen unter Druck – der Deutsche Städtetag rechnet für 2026 mit einem Gesamtdefizit von mindestens 32 Milliarden Euro.

Vor diesem Hintergrund gewinnen effiziente Vergabeverfahren, flexible Rahmenverträge und eine solide Leistungsbeschreibung für Frostschadensreparaturen besondere Bedeutung.

Beschaffungstrend: Rahmenverträge und digitales Erhaltungsmanagement

In der Praxis hat sich der Abschluss von Rahmenverträgen nach § 4 VOB/A für die Frostschadensbeseitigung bewährt. Ein Rahmenvertrag mit einer Laufzeit von bis zu drei Jahren ermöglicht es Ihnen, einzelne Schadstellen ohne ein erneutes Vergabeverfahren abzurufen – ein erheblicher Zeitvorteil, wenn Schäden nach dem Winter schnell beseitigt werden müssen. Voraussetzung ist, dass der Gesamtwert aller voraussichtlichen Abrufe unterhalb des EU-Schwellenwerts bleibt oder ein europaweites Rahmenverfahren durchgeführt wurde.

Ein weiterer Trend ist das datenbasierte Straßenerhaltungsmanagement: Kommunen, die ihren Straßenzustand systematisch erfassen (z. B. mit GIS-gestützten Systemen), können Schadstellen priorisieren, Budgets gezielter einsetzen und die Leistungsbeschreibung für die Vergabe deutlich präziser formulieren.

1. Auftragsgegenstand

Auftragsgegenstand ist die manuelle oder maschinelle Instandsetzung von Fahrbahn- und Wegeflächen im öffentlichen Straßenraum, die durch Frost-Tau-Wechsel beschädigt wurden, zur Wiederherstellung der Verkehrssicherheit und der Substanz des Straßenaufbaus.

Was gehört zur Leistung?

Der Kerngegenstand umfasst alle Arbeiten, die zur dauerhaften Beseitigung von Frostschäden auf der Fahrbahn erforderlich sind. Dazu gehören die Vorbereitung der Schadstelle (Ausfransen von Rissen, Herstellung gerader Ausbruchkanten), das Fräsen oder Aufbrechen der beschädigten Asphaltschichten, die Reinigung und Grundierung des Untergrundes sowie