Objekttextilien ausschreiben

Inhalt

Einleitung

1. Auftragsgegenstand
   
2. Mögliche Elemente einer Leistungsbeschreibung
   
   2.1 Kerninhalte der Leistungsbeschreibung
   
   2.2 Zusätzliche Funktionen
   
3. Wertungskriterien
   
   3.1 Fachliche Wertungskriterien
   
   3.2 Nichtfachliche Wertungskriterien
   
4. Größte Unterschiede bei den durchgeführten Vergaben
5. Fazit und Best Practices
   

Einleitung

Objekttextilien sind die textilen Ausstattungselemente einer Liegenschaft: Fensterdekoration, Polster- und Bezugsstoffe, bodennahe Textilien wie Schmutzfangmatten und Teppichfliesen, Wäschetextilien sowie akustisch wirksame Textilien. Der Auftragsgegenstand endet in der Praxis selten bei der reinen Lieferung – Aufmaß, Konfektion, Kennzeichnung, Montage und je nach Betriebsmodell auch die laufende Pflege gehören dazu. Dieser Beitrag zeigt Ihnen, wie Sie den Leistungsumfang so gliedern, dass Bieter vergleichbar kalkulieren und Sie eine belastbare Grundlage für Angebotswertung und Vertragsdurchführung erhalten. Eine übergreifende Einordnung der Produktgruppe finden Sie im Beitrag Textilien im GovMind Wissensportal.

Die Bedarfssituationen unterscheiden sich stärker, als es der gemeinsame Oberbegriff vermuten lässt. Bei Neubau und Sanierung entsteht der Bedarf einmalig und in großer Menge, häufig mit engem Terminfenster zur Inbetriebnahme. Im laufenden Betrieb entsteht er verschleißbedingt und verteilt sich über Jahre, was für eine Rahmenvereinbarung spricht. Ein typischer Fall ist die Ersatzbestellung von Verdunklungsvorhängen für einzelne Zimmer eines Wohnheims, bei der nicht die Erstausstattung, sondern der Anschluss an den vorhandenen Bestand die Anforderungen bestimmt. Nutzungsänderungen erzeugen kurzfristige Sonderbedarfe, etwa bei der Belegung eines Verwaltungsgebäudes als Unterkunft. Hinzu kommen z. B. anlassbezogene Beschaffungen nach einem Hygiene- oder Wasserschaden.

Rechtlich gilt oberhalb der EU-Schwellenwerte der Rahmen aus GWB und VgV, unterhalb davon die UVgO in Verbindung mit dem jeweiligen Landes- und Haushaltsrecht. Zentral ist in beiden Bereichen die produktneutrale, an Leistungsmerkmalen orientierte Leistungsbeschreibung nach § 31 VgV beziehungsweise § 23 UVgO. Sicherheitstechnisch wirken vor allem das Bauordnungsrecht der Länder mit den Anforderungen an das Brandverhalten, das Arbeitsstättenrecht mit der ASR A1.5 „Fußböden" sowie das Stoffrecht mit den Beschränkungen der REACH-Verordnung. Die Angabe der Faserzusammensetzung richtet sich nach der EU-Textilkennzeichnungsverordnung.

Im laufenden Haushaltsjahr sind zwei Entwicklungen zu beachten. Vergaberechtlich ist das Vergabebeschleunigungsgesetz zum 1. Juli 2026 für den Oberschwellenbereich in Kraft getreten und das BMWE hat am 30. Juni 2026 einen Entwurf für eine Neufassung der UVgO vorgelegt, zu dem bis zum 28. August 2026 Stellungnahmen eingereicht werden können. Bund und Länder wollen die Überarbeitung bis Ende 2026 abschließen, die Länder passen ihre Vorgaben bis Mitte 2027 an – eine Einordnung des Entwurfs bietet der cosinex Blog. Abfallrechtlich gilt seit dem 1. Januar 2025 die Pflicht zur getrennten Sammlung von Textilabfällen nach § 20 Abs. 2 Nr. 6 KrWG – die novellierte Abfallrahmenrichtlinie führt eine erweiterte Herstellerverantwortung für Textilien ein, die nach Angaben des BMUKN bis Juni 2027 in deutsches Recht zu überführen ist. Für Ihre Ausschreibung bedeutet das: Der Verbleib der Alttextilien am Nutzungsende wird absehbar zum regelungsbedürftigen Vertragsbestandteil.

Eine Mischausschreibung ist bei Objekttextilien der Regelfall, sobald Montage- oder Pflegeleistungen hinzutreten. Für die Zuordnung entscheidet nach § 110 GWB der Hauptgegenstand des Auftrags. Solange die Montage der Lieferung dient und untergeordnet bleibt, liegt insgesamt ein Lieferauftrag vor. Sobald jedoch in die Bausubstanz eingegriffen wird, etwa beim Setzen von Vorhangschienen in Trockenbauwände oder beim Verkleben vollflächiger Teppichbeläge, kann eine Bauleistung nach VOB/A entstehen. Beschreiben Sie diese Anteile deshalb getrennt, weisen Sie sie mengenmäßig aus und begründen Sie die Zuordnung in der Vergabeakte.

Relevante CPV-Codes

Für Objekttextilien sind je nach Zuschnitt vor allem folgende Codes einschlägig: 39500000-7 Textilwaren als Oberbegriff, 39510000-0 Heimtextilien, 39515000-5 Gardinen, Vorhänge, Schabracken und Textiljalousien, 39516100-3 Innenausstattungsartikel aus Textilstoffen, 39530000-6 Teppiche, Matten und Läufer mit der Untergruppe 39532000-0 Matten, 39512000-4 Bettwäsche, 39513000-1 Tischwäsche, 39518000-6 Krankenhauswäsche, 39192000-4 Textile Wandverkleidungen sowie 98310000-9 Dienstleistungen von Wäschereien und chemischen Reinigungen.

Die Auswahl steuert, welche Anbietergruppen Ihre Bekanntmachung erreicht. 39515000-5 und 39516100-3 sprechen Raumausstatter und Konfektionäre an, die Aufmaß und Montage selbst erbringen. 39530000-6 und 39532000-0 erreichen Bodenbelagshandel und Mattenanbieter, wobei Schmutzfangmatten häufig von Anbietern mit eigenem Wechsel- und Waschservice geführt werden. 39512000-4, 39513000-1 und 39518000-6 adressieren Wäschegroßhandel und Textilservicebetriebe, 39192000-4 die Anbieter akustisch wirksamer Wandsysteme. Führen Sie 98310000-9 immer dann mit, wenn Pflege, Wechsel oder Aufbereitung Teil des Auftrags sind – ohne diesen Code bleibt ein wesentlicher Teil des Bieterkreises außerhalb Ihrer Suchprofile. Ordnen Sie bei Losvergabe jedem Los den spezifischsten Code zu und behalten Sie 39500000-7 für die Gesamtbekanntmachung.

1. Auftragsgegenstand

Dieses Kapitel grenzt ab, was zum Auftragsgegenstand „Objekttextilien" gehört, was nicht dazuzählt und welche Zuschnitte Ihnen offenstehen. Es beschreibt außerdem die Vorarbeiten, ohne die eine belastbare Leistungsbeschreibung nicht gelingt.

Beschreiben Sie den Auftragsgegenstand präzise

Fensterdekoration und textiler Sichtschutz: Vorhänge, Gardinen, Stores, Vertikal- und Textiljalousien einschließlich Beschlägen, Schienen, Zubehör und Bedienelementen. Ordnen Sie jede Position eindeutig einem Raum und einem Fenster zu.

Polster- und Bezugsstoffe: Bezugsstoffe als Meterware für Sitzmöbel und Sitzbänke,